本报记者 陈发明
过去一年 ，民生我国在促进高质量充分就业方面取得了显著成效 ，保障就业服务和职业技能培训水平得到了提升 ，扎实冰球突破豪华版就业形势保持基本稳定 。有力“稳就业是代表保民生 、促发展 、畅谈稳预期的过去重要基础 。”全国人大代表、年成兰州新区城投集团兰州瑞岭物业服务有限公司家政事业部负责人赵振香表示。民生
据了解 ，保障2024年 ，扎实兰州新区城镇调查失业率控制在3％以内 。有力围绕十大优势产业 ，代表兰州新区深入实施“技能甘肃”行动 ，畅谈落实终身职业技能培训制度 ，过去推出“化学检验员”“花卉栽培工”等职业评价“新区标准” ，培育技能人才1.2万多人次 。
在调研中 ，赵振香代表了解到 ，当地重点群体就业稳步推进 ，就业服务体系日益健全 。2024年 ，兰州新区持续开展访企拓岗 、就业创业服务高校行计划等活动，高校离校未就业毕业生就业率保持在90％以上。通过完善就业服务 、职业培训 、权益保障支持体系 ，成功输转城乡富余劳动力2.46万人。此外 ，兰州新区还建立了就业困难人员日常援助和集中援助相结合的工作格局 ，形成了及时发现 、及时认定 、及时帮扶的工作机制 ，就业困难人员就业率达99.35％ ，冰球突破豪华版实现零就业家庭的动态清零 。
针对家政与物业行业长期面临的“低学历 、高流动 、技能弱”的人才困境 ，赵振香代表建议，应以市场需求为导向 ，将职业院校作为人才培养的主阵地 ，与企业进行深度对接合作 ，设立“物业＋家政”双导师制的社区服务专业 ，为农村劳动力 、失业人员提供技能培训，培养一人多职 、一岗多能的复合型人才 ，从而实现从业者稳定就业与企业降本增效的双赢局面。
尹忠代表——社会保障提质扩面
本报记者 徐 达
“社会保障关乎人民群众最关心最直接最现实的利益问题，推动其提质扩面有利于进一步保障和改善民生、维护社会公平和增进人民福祉 。”全国人大代表 ，江西省赣州市委常委 、瑞金市委书记尹忠表示 ，近年来 ，瑞金市积极推进社会保障工作 ，加快构建覆盖全民 、统筹城乡 、公平统一 、可持续的多层次社会保障体系 ，持续扩大养老保险覆盖面 ，提高新业态就业人员参保率，守住兜牢民生底线 ，让幸福可感可及。
尹忠代表表示，瑞金市作为革命老区 ，特别注重提高农村社会保障水平 ，为坚决守住不发生规模性返贫底线提供坚实支撑 。近年来 ，瑞金市大力推动防止返贫监测和农村低收入人口帮扶政策的衔接并轨 ，确保5年过渡期平稳过渡。同时 ，对帮扶产业项目运营管护情况进行定期监测 ，并落实好巩固 、升级 、盘活 、调整等举措 ，确保帮扶项目资产有效带动脱贫人口和监测对象就业。
尹忠代表介绍，瑞金市持续完善就业公共服务体系 ，开展“10＋N”公共就业服务专项行动 ，健全农民工、新业态就业人员等社会保险制度 ，深化赣鄱无农民工欠薪试点县（市 、区）建设 。过去一年 ，瑞金市建成“5＋2就业之家”58个，发放创业担保贷款3.5亿元。瑞金市还探索建立了生育补贴和育儿补贴措施 ，并大力支持社会福利事业的健康发展 。“过去一年 ，瑞金市已建成一批嵌入式养老院 、托育综合服务中心和‘一老一小幸福院’ 。”尹忠代表说 。
在医疗保障方面 ，尹忠代表表示，瑞金市持续完善多层次医疗保障体系 ，成立了瑞金市总医院 ，并推动紧密型县域医疗卫生共同体建设 。
“下一步，我们将更加牢固树立以人民为中心的发展思想 ，以社会保障事业高质量可持续发展为主题主线 ，持续推动社会保障提质扩面 ，让人民群众的获得感、幸福感 、安全感更加充实 、更有保障 、更可持续 。”尹忠代表说 。
刘林委员——加快发展特色教育
本报记者 刘 溟
教育是民生之基 ，关乎国家未来发展 。全国政协委员、国家督学刘林长期关注并致力于推动教育事业发展 。
“过去一年中 ，‘强国’不仅是教育领域的高频词汇 ，更是教育发展的方向标 ，我们看到了一个崭新的面向2035年的教育格局已经初现 。”刘林委员说 。
刘林委员表示，以生成式人工智能技术为代表的新一代科技的发展 ，正对教育领域产生深远影响 。教育体系中各部分功能和地位也在积极调整 ，有的领域正在进行重塑 。
“以职业教育为例 ，我们发现 ，现在已经有小学阶段的职业启蒙课和职业体验课，这是培养学生正确劳动观 、职业观和动手能力的重要途径 。从次级选择到从小培养，社会和学校对职业教育的看法发生了变化，这不但有利于吸引更适合的生源 ，也有利于职业教育在强国建设中发挥更重要作用 。”刘林委员介绍 ，在2024年调研中发现 ，报考职业院校的学生数量呈现积极增长，而且不少学生的分数较高 ，这得益于新的顶层设计 。
教育 ，既是当下的消费支出 ，也是面向未来的重要投资。刘林委员表示 ，多元化的基础是特色化 。已经有地方开始设置新型特色高中 ，如科技高中，给学有所长也学有所短的学生开辟新赛道 。这种更侧重考察学生长项的选拔模式能使家长和学生减轻拼命补弱科拼总分的压力 。在全面培养基础上注重扬长 ，这是尊重个性 、推进教育公平的重要举措 。相信随着特色高中建设力度的加大和评价体系的深度改革 ，家长、学生的焦虑将进一步缓解 。
“在AI时代，学校的教育并非孩子学习知识和提升能力的唯一途径 。”刘林委员强调，随着全社会对教育改革前所未有的重视以及面向2035年的新型教育格局的构建 ，教育强国建设一定会取得历史性进展 ，为全面推进中华民族伟大复兴提供重要支撑 。
谢良地委员——基层医疗能力增强
本报记者 刘 瑾
基层医疗卫生服务网络是我国医疗卫生服务体系的基石 ，是人民群众的健康“守门人” 。党的二十届三中全会提出，促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局 ，加快建设分级诊疗体系 ，推进紧密型医联体建设 ，强化基层医疗卫生服务 。
全国政协委员 、福建省高血压研究所所长谢良地表示，过去一年 ，各地区各部门积极落实相关政策，基层医疗服务能力显著增强 。
目前 ，全国已建设13个类别的国家医学中心 ，在29个省份开展125个国家区域医疗中心建设项目 ，1400多项诊疗技术在受援省份得到应用 ，跨省和跨区域就医诊疗人次稳中有降；国家卫生健康委员会与有关部门 ，推动落实大学生乡村医生纳入编制管理、为中西部地区定向免费培养医科类大学生等政策；紧密型县域医疗卫生共同体建设也已经在试点工作基础上全面推开 ，预计到2025年底 ，力争覆盖90％以上的县市 ，到2027年底基本实现县市全覆盖……
一项项政策的落实 ，带动基层医疗机构服务水平和能力不断提升。通过加强人才培养 、设备更新和技术培训等举措 ，居民对基层医疗的信任度显著增强 ，形成了“小病在基层 、大病到医院 、康复回基层”的就医格局 。
谢良地委员表示 ，未来应持续加大对基层医疗的投入 ，逐步完善基层医疗卫生机构基础设施，提高基层医务人员待遇。同时 ，加强基层医生培训，可搭建线上线下结合的培训平台，提供丰富课程资源 ，组织定期集中培训与学术交流 ，鼓励基层医生进修学习 ，建立培训效果评估机制 ，确保培训质量与成果转化落地 。
此外，谢良地委员还提到，人工智能在提升基层医疗服务能力方面具有巨大潜力 。可以利用人工智能驱动的辅助诊断系统提升远程医疗水平，助力医学教育和培训 ，并对基层医疗机构的医疗数据进行深度分析和挖掘 ，为医院管理提供决策支持 。
“推动基层医疗服务能力不断提升 ，不仅是对健康中国建设的积极响应 ，更是为群众提供更加优质高效 、系统连续 、公平可及的医疗卫生服务的关键所在 。相信在各方共同努力下 ，健康中国的愿景图必将成为惠及全民的实景图 。”谢良地委员说 。
朱学良代表——养老服务持续完善
本报记者 马维维
“积极应对人口老龄化 ，完善发展养老事业和养老产业政策机制，是立足我国人口老龄化新形势作出的重大部署 。”全国人大代表 ，黑龙江省杜尔伯特蒙古族自治县委副书记、县长朱学良说 。
朱学良代表表示，近年来，杜尔伯特县积极应对人口老龄化 ，完善发展养老事业和养老产业政策机制 。围绕“兴产业 、强企业 、壮财源 、惠民生” ，将资金优先用于民生项目，持续改造升级公立敬老院基础设施 ，对老旧小区应改尽改 ，并不断升级水 、热 、气 、电等基础设施。此外 ，还实现了两癌筛查、家庭医生签约服务全覆盖，兜底保障 、社会服务 、文化事业和基层治理水平得到有效提升。2024年实施民生项目达24个 ，其中居家适老化改造达360户 ，居民幸福指数持续攀升 。
伴随经济社会发展 ，老年人的需求结构正从生存型向发展型转变 。加强社会养老服务体系建设 ，是应对养老服务供给不足 、保障和改善民生的必然要求 。
如何破解人口老龄化社会老年人对养老服务的需求与养老服务业相对滞后的矛盾？对此 ，朱学良代表提出一系列建议。
一是坚持社区养老服务 ，统筹规划发展城乡社区养老服务 ，加强社区养老服务设施与社区综合服务设施的整合利用，为居家社区老人提供高效服务 。
二是办好公办养老机构 ，在满足特困老人集中供养需求前提下 ，重点为经济困难失能 、失智等特殊家庭提供托养服务 。
三是注重发挥市场在资源配置中的决定性作用 ，鼓励各类经营主体参与养老服务 ，充分调动社会资本积极性 ，最大限度满足不同层次、不同人群的养老服务需求。
四是健全医养结合体制机制 ，将医养结合纳入重要规划 ，鼓励医疗卫生机构和养老服务机构合作共建 ，探索医养结合 、康养结合 、护养结合和家政服务体系。
吕成蹊代表——满足多元化住房需求
本报记者 张 倩
“让每一位市民安居乐业 ，既是我们的共同心愿，也是政府必须扛起的责任担当。”全国人大代表 ，广东省东莞市委副书记、市长吕成蹊表示 ，东莞作为全国22个超大特大城市之一，常住人口超千万人 ，其中外来人口占比超七成 ，平均年龄仅33岁。面对这一特殊的人口结构，东莞通过“一砖一瓦”民生工程，筑起百姓安居梦 。
吕成蹊代表介绍，作为广东省首批保障性租赁住房试点城市之一 ，东莞已累计筹集和建设8.7万套保障性租赁住房。同时，东莞探索保障性住房购房意愿线上登记制度，建立房源轮候库，累计收集超过1.87万户家庭的购房需求 。
关于保障性住房工作 ，吕成蹊代表认为 ，既要算经济账 ，更要算民生账。要坚持多主体供给 、多渠道保障 ，构建与人口结构 、产业布局相协调的保障性住房体系。目前 ，东莞已重点围绕现代化产业园 、产业集聚区周边集中配套建设了一批保障房 ，为广大产业工人提供了就近入住 、通勤无忧的居住条件 。
针对老旧小区改造难题 ，吕成蹊代表介绍 ，东莞以南城、莞城等地为试点，将老旧小区周边配套的道路 、街区等基础设施提升一并纳入改造范围 ，全方位补齐供水 、排水 、供电 、供气 、停车、出行等设施短板 。自2021年以来，全市已完成121个老旧小区的改造工作 ，惠及居民2.58万户 。
吕成蹊代表表示 ，过去一年来 ，东莞结合城市更新行动 、“百千万工程”等工作，通过强化自建房安全整治 ，已完成130.4万栋房屋的隐患排查和1.24万栋危房的整治销号工作。同时 ，新建绿色建筑占比已接近96％ 。
谈到满足人民群众对住房的多元化需求 ，吕成蹊代表表示 ，未来将进一步把好房屋的质量关 、安全关和绿色关 ，引导企业提高住房建设标准、优化物业服务 ，打造更多让群众居住更舒心 、更安心的好房子 、好小区 。
